各位代表：
　　受县人大常委会委托，我向大会报告2022年主要工作和2023年重点任务，请予审查。
　　2022年，是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是县十九届人大常委会履职开局之年。县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣中心工作，依法履行职责，锐意创新实践，服务发展大局，全年共召开人大常委会会议7次、主任会议13次，开展视察调研30次，审议专项报告30项，提交审议意见9件，作出决议决定5项，圆满完成县十九届人大一次会议既定目标任务，为营造“三个环境”【1】贡献了人大智慧和力量。
　　一、笃定信仰，忠诚作为，政治立场坚定坚决
　　全面管党治党，履行政治责任。一年来，我们坚持以理论武装培根铸魂、固本清源，系统全面学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神及党的创新理论，在学思践悟、细照笃行中，感悟精神伟力、汲取奋进力量，深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻新时代党的建设总要求，履行管党治党责任，常态化开展“两学一做”学习教育，持续巩固党史学习教育成果，严明政治纪律和政治规矩，规范党内政治生活，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实抓班子、带队伍、正风气，一丝不苟贯彻党中央决策部署，不折不扣落实省十二次党代会精神和市委、县委工作安排。
　　坚持党的领导，彰显政治担当。坚定不移把党的全面领导贯穿于履职全过程、工作各方面，全力维护县委总揽全局、协调各方的领导地位。坚持重大事项请示报告，各类会议、重大活动、重要监督、代表委员补选等，一律事先请示、事后汇报。坚持把党委决策作为讨论重大事项的行动指南，紧扣“深入调研、科学论证、民主审议、慎重决定”四个环节，先后就“八五”普法、通用机场跨年度财政支出责任等重大事项作出决议决定，及时把党委主张转化为全县人民的共同意愿。坚持党管干部和人大依法任免相统一，严格执行任前法律知识考试、民主审议票决、宪法宣誓制度，一年来，共任免国家机关工作人员95人次，补选市、县人大代表10人，圆满实现党委选人用人意图。
　　落实中心任务，体现政治自觉。我们主动融入全县发展大局，自觉参与“三重一联”、乡村振兴、疫情防控、“共同缔造”等重点工作，为推动竹山高质量发展倾注热情、付出努力。主任会议成员时刻走在前、处处当表率、事事争一流，带头兴产业、育企业、强工业：食用菌产业发展质效稳步提升，抽水蓄能项目快速推进，驻外招商工作成效显著，东方希望“1+N+5”生猪养殖循环体系加快实施，南门棚改拆迁一期工程全面完成，营商环境改革先行区成功创建，十巫高速中段（竹山境内）建设圆满收尾、南段建设正式开工。人大机关严格落实包保责任，乡村振兴、疫情防控、社区创文等工作全员上阵、定岗定责，龙王沟村“共同缔造”试点创建工作扎实推进，“实践活动”领办的22件民生实事全部办结，交出了让县委放心、群众认可的履职答卷。县委全力支持和保障人大依法履职，换届伊始就召开县委人大工作会议，出台关于加强和改进人大工作的实施意见，适时批准成立县人大信息中心，充实人员力量、优化队伍结构，为我们精心谋事、用心干事、专心成事提供了更广阔的平台。
　　二、胸怀大局，实干巧为，服务发展有力有效
　　增强监督刚性，靶向问诊营商环境。我们聚焦营商环境“一号工程”，首次开展专项工作评议。结合2021年营商环境指标评价反馈问题，成立5个工作专班，由主任会议成员牵头，深入有关乡镇、评议部门、市场主体和基层群众，综合采用实地走访、调查问卷、媒体专访、网络征求意见等方式，查问题、挖根源、找症结；经主任会议反复核实、探讨商定，将最初的36条问题锁定为18条，力求“人大之问”客观全面、精准翔实。工作评议会上，测评团成员结合专访影像资料和日常掌握情况，“点对点”开展“问询”，并进行满意度测评；12家单位依次报告工作，“面对面”接受应询并作出整改承诺，“一问一答”中增进了工作的交流与理解，“一诺一评”间彰显了干部的责任与担当。人大监督“始”于问，不“止”于答。会后，我们及时形成评议意见交由部门整改落实，组建专班跟踪督办，构建了发现问题、提出意见、专题交办、跟踪检查、保障落实的监督闭环，确保“评”出真压力，“议”出好环境。各级各部门坚持以控制成本为核心持续优化营商环境，公开“办事不求人”服务事项2307项，“信用承诺制”改革经验全国推介，“拿地即开工”八证同发、“转改直”等20多个重点改革事项被省市通报表扬。
　　延伸监督触角，护航经济稳健运行。我们顺应经济发展新常态，首次听取国有自然资源资产管理情况，督促摸清动态存量、明确权责权属、理顺体制机制，通过严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量，挖掘资源变资产、资产变资本潜力，促进国有资产保值增值；聚焦建筑行业高质量发展，深入职能部门、龙头企业、在建项目，查税收征管体系建设、查建筑行业惠企政策落实、查职能部门履职尽责，建议强化信息互联互通，建立地方税源监控前置机制，严格落实“建十条”等惠企政策，加大本地企业培植力度，让建筑业更好服务地方经济发展；深化预算审查监督重点拓展改革，更加关注支出预算和政策实施效果，定期听取审议计划预算执行、同级财政审计工作，支持政府保压并举、质效并重，提高资金使用绩效，保障重点民生需求。县政府承接中央、省市稳经济一揽子政策和接续政策，克服新冠疫情、自然灾害等不利因素，全力组织收入，狠抓招商引资，优化财政支出，防范债务风险，主要经济指标稳健增长，县域经济稳的基础更加巩固、进的势头不断积蓄。
　　把握监督重点，推动产业提质增效。我们致力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，专题调研全县食用菌产业发展情况，全方位摸清产业现状，分析研判发展短板，提出以效益为导向，抓实菌种培育、技术指导等环节，做实精深加工、产品销售、品牌打造等工作，着力补短板、强链条、增效益。经过全县上下共同努力，食用菌产业发展基础不断夯实，超额完成市定目标，辽宁三友、湖北浩伟2家全产业链和精深加工项目落户竹山，文峰皇源、大庙昕航2家企业成功进规，市场活力、带动力、影响力显著增强。《十堰绿松石资源保护条例》的颁布实施，使我县绿松石管护有了“法言法语”。我们第一时间会同有关部门召开新闻发布会，解读宣传《条例》，专项检查《条例》贯彻落实情况，以法治力量护航地方特色资源管控有力、开发有序，全力支持市场主体把技术做优、把产品做精、把企业做强、把产业做实。“竹山绿松石”成功注册国家公共商标和马德里国际商标，参展国际商贸会，电商销售额突破10亿元，绿松石产业“名”“利”双收，迎来新的黄金发展期。
　　三、情系民生，担当有为，百姓福祉普泽普惠
　　聚焦民之所需，守护群众安康。生活安宁、身体健康是群众最基本的生存需求。我们坚持底线思维，增强忧患意识，相继开展《安全生产法》《传染病防治法》执法检查，聚焦水利交通、非煤矿山、农民自建房、天然气等重点领域，超市、车站、产业园区等重要场所，既查体系又查机制，既查隐患又查管理，既找问题也提建议。在安全生产百日攻坚行动中，主任会议成员示范带头，机关干部全员参与，深入包联乡镇、村居、企业排查安全隐患，督促履行属地管理、行业监管、企业主体“三方责任”。县政府统筹发展和安全，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，人管、法治、技防多管齐下，平战结合抓实安全生产、落细常态化疫情防控，提升应急处置和救治能力，人民生命安全和身体健康得以最大程度保护，疫情对经济社会发展的影响最大限度减少。
　　聚焦民之所盼，呵护美丽家园。生态宜居、整洁有序的人居环境是最普惠的民生福祉。我们深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，以生态环境高质量为导向，回应群众期盼。围绕打好碧水、蓝天、净土三大保卫战，组织检查《水土保持法》《长江保护法》贯彻执行情况，督促做好治山理水、显山露水文章，拓展“两山”转化路径，推动生态环境改善、产业转型升级、绿色理念深入人心。县政府坚持减污、降碳、扩绿、增长协调推进，结合中央、省市环保督察反馈问题整改，持续开展全域国土绿化行动，铁腕治理水环境，“国家水土保持示范县”首创即成，2021年生态环境质量位居全省县级第一，清洁能源、文旅康养等绿色产业扬优成势，“绿水青山”成为百姓“幸福靠山”。围绕“做优县城”目标，把《十堰市户外广告和招牌设置管理条例》贯彻实施引入创文工作，以“法律巡视”推动城市科学化规划、精细化建设、法治化管理。相关部门全面开展城区广告招牌、空中飞线专项整治，广告招牌与城市环境、地方文化、地域特色相得益彰，城市形象和品位持续提升，创文成果人人共享。
　　聚焦民之所忧，维护公平正义。实现公平正义，是坚持人民至上的应有之义。我们密切关注“业教保医”【2】等民生问题，保障民生福祉更加普惠公平：着眼惠民政策精准落地，首次听取监委专项工作报告，推动监察关口前移、监察力量下沉，持续整治群众身边不正之风和腐败问题；着眼病有良医、学有优教，听取城镇职工重特大疾病医疗保障情况报告，调研普通高中和中等职业教育高质量协调发展，指出存在问题，提出改进意见，督促整改落实，让群众享受更称心的医保服务、更均衡的优质教育；着眼法治公平，专题调研公安交通文明执法，定期了解“两院”工作，跟踪监督省高院拉练检查反馈问题整改进度，及时任命60名人民陪审员，认真受理涉法涉诉信访，促进依法行政、公正司法，保护群众合法权益。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，受理审查6件规范性文件，有效维护了法制统一、政令畅通。
　　四、践行民主，创新善为，代表工作走深走实
　　创优履职服务，增进接地气的广度。广大代表是践行全过程人民民主的中坚力量。我们充分尊重代表、紧紧依靠代表，为代表依法履职创造条件、提供保障。以信息化赋能代表工作，在全市率先开发“实体+网上+掌上”三位一体的“代表履职系统”，实时更新履职动态，全面展示代表风采。持续巩固阵地建设，按照“基础设施标准化、组织管理规范化、活动开展常态化、作用发挥多样化、特色打造品牌化”目标，对3个代表活动室进行提档升级，配合市人大建好“基层立法联系点”，引导代表进家入室，宣讲政策理论，调处群众矛盾，解决实际需求，唱响议政督政“好声音”。深化“双联”【3】制度，先后邀请代表列席常委会会议和视察调研、执法检查、检察听证等活动98人次，提升代表履职能力，增强代表干事底气。
　　做实代表活动，拓展察民情的深度。组织好、开展好闭会期间活动，是全过程人民民主的重要内容。我们按照省市人大安排部署，聚焦“56513”产业发展格局，以“产业强县·代表建功”为主题开展代表行动，强化组织领导，制定工作方案，召开专题会议，建立分工具体、任务明确、路径清晰的“责任清单”；坚持问题导向，组织四级代表进项目工地、进企业园区、进田间地头，深入调查研究，掌握真实民情，倾听企业诉求，建好“问题清单”；坚持结果导向，针对收集整理的问题，分类研究、反复论证、专题交办，层层推动落实，追问“效果清单”。活动历时半年，1323名代表共收集产业发展、项目建设、营商环境等方面建议202件，形成专题调研报告20余篇，有力推动了企业发展增速、产业提质增效、群众获利增收。《做实“三张清单”、汇聚发展合力》代表行动经验做法被省人大专题推介，得到市人大主要领导签批肯定。此外，在城北绿色低碳经济产业园建设关键时期，我们组织各级代表实地专题视察，为完善项目规划、优化实施方案建言献策，进一步统一发展思想、凝聚广泛共识。
　　办好意见建议，提升惠民生的温度。民主起始于人民意愿的充分表达，落实于人民意愿的有效实现。我们把代表建议办理工作，作为保障代表权利、维护群众利益的有效抓手，紧盯“办理高质量”，组织常委会组成人员、基层代表、办理单位“三方会审”，通过座谈听、实地督、会议评“三管齐下”，推动办理工作从“就事论事型”向“举一反三型”转变，实现办结率、满意率“双提升”。各承办单位把建议办理纳入重点工作内容、摆上重要议事日程，建立责任清晰的办理体系，疏通民生堵点，攻坚民生痛点，治理民生盲点。目前，县十九届人大一次会议和“代表行动”交办的代表建议全部办结，“洪大路”提档升级、老旧小区管理、“城中村”改造等大批急难愁盼问题得到解决，“民生清单”兑现为“幸福账单”。
　　各位代表，回顾2022年，我们用奋斗定义时间，用行动践行使命，用汗水浇灌收获——
　　一年来，我们坚持以法为尊、循法而行、依法而治，发挥人大在推进法治建设中的主导作用，强化法律监督职能，依法规范行政权力，全面推进依法行政，着力促进公正司法，积极推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法，以良法推动发展、保障善治，人大工作始终履职于法、底气十足；
　　一年来，我们坚持因势而谋、应势而动、顺势而为，对标新时代人大工作新要求，守正不渝、创新不止，迈出监察监督新步伐，拓展经济监督新领域，开辟“工作评议”监督新途径，构建“闭环”监督新机制，探索“一题多组”调研新方式，人大工作始终实践于行、活力迸发；
　　一年来，我们坚持代民之言、表民之愿、护民之利，立足全链条、全方位、全覆盖，丰富和拓展全过程人民民主的竹山实践，“线上线下”扩大公民政治参与，决定和任免彰显人民意志，监督维护人民权益，代表履职反映人民呼声，人大工作始终厚植于民、初心如磐。
　　人大工作的发展和进步，得益于县委的坚强领导，饱含着常委会组成人员和全体人大代表、人大工作者的辛勤付出，离不开“一府一委两院”的积极配合，源自于全县人民以及社会各界的理解支持。在此，我谨代表县人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　五、踔厉奋发，务实勤为，勇毅前行再接再厉
　　2023年，是深入贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“建功绿色低碳示范区、建设乡村振兴示范县”的关键之年，人大工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实中央和省市县委人大工作会议精神，紧跟党委部署、紧扣中心大局、紧贴人民期盼，更高标准定位人大工作，更高起点谋划人大工作，更高水平推进人大工作，为竹山经济社会高质量发展作出更大贡献！
　　坚定制度自信，旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党的全面领导与发挥制度优势相统一，确保党的主张通过法定程序成为国家意志、人民意愿、政府行为，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员，以实际行动体现政治站位和使命担当。围绕“建功绿色低碳示范区、建设乡村振兴示范县”目标，统筹谋划、推进、落实人大工作，做到县委中心工作在哪里、县域发展重心在哪里、重大项目布局在哪里，人大履职就跟进到哪里、人大力量就汇聚到哪里、人大作用就发挥在哪里。
　　依法履职行权，凝心聚力促发展。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，在推动现代化先行的“大场景”中找准履职“小切口”，开展正确监督、有效监督、依法监督。聚力经济发展高质量，持续监督“十四五”规划实施、“56513”产业体系、国有资产管理、计划预算执行等，支持进一步创优营商环境、壮大经济总量和财政实力，为改革发展夯实物质基础。聚力群众生活高品质，跟踪监督传染病防治、城镇职工医疗保障、高中阶段教育、“微腐败”整治等工作整改落实，推动社会保障制度进一步完善，让发展更有温度。聚力法治建设高水平，开展审议意见办理“回头看”，保障《安全生产法》《水土保持法》《十堰市户外广告和招牌设置管理条例》等法律法规有效落地，在法治轨道上推进县域治理体系和治理能力现代化。
　　站稳群众立场，倾心为民聚合力。充分发挥人民代表大会制度载体作用，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，更好支持和保证人民当家作主。不断发展和完善人大组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程，最大限度吸纳民意、汇聚民智，依法维护人民权益、增进人民福祉。充分发挥人大代表“桥梁纽带”作用，丰富人大常委会联系代表、代表联系群众的内容和形式，拓展人大代表参与常委会工作的广度和深度，接续开展“代表行动”，依托“线上线下”履职平台，了解和收集社情民意，帮助和解决民情民愿，焕发人民群众主体意识，激发人民群众创造活力，为各项事业发展进步凝聚磅礴力量。
　　强化队伍建设，务实重行展风采。牢牢把握“四个机关”【4】工作定位，内外兼修强素质，转变作风提效能，锻造“政治坚定、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效”的人大工作队伍。落实全面从严治党要求，把“严”的主基调和“实”的真作风贯穿人大工作始终，抓好省委巡视反馈问题整改，加强常委会委员、人大代表、机关干部日常监督管理，大力营造求真务实、克难奋进的干事创业氛围。牢牢把握意识形态工作主动权，建强、用活人大宣传平台，讲好人大故事，传播人大声音，推动人民代表大会制度更加深入人心。全力支持乡镇人大依法履职行权，完善常委会领导、各专工委室分片联系指导乡镇人大工作制度，推动基层人大规范化建设，形成上下联动合力。
　　各位代表：春华秋实，奋斗以成。崭新发展图景已经铺展，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，笃定笃行践初心，同心同力担使命，实干实为尽职责，为竹山经济社会高质量发展再立新功、再续精彩！
　　名词解释
　　1.“三个环境”：平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
　　2.“业教保医”：就业、教育、保险、医疗。
　　3.“双联”：常委会组成人员联系代表、代表联系群众。
　　4.“四个机关”：坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。