各位代表：

　　受县政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，提请县十九届人大一次会议审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
　　一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
　　今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，全县上下认真贯彻落实国家、省市县工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展工作，有力实施县域经济倍增计划，加快构建“一核两带三区”空间布局，县域经济发展态势良好，高质量发展取得新的成效。
　　主要经济指标预计完成情况
　　——地区生产总值137亿元，同比增长16%；
　　——地方公共财政预算收入6.6亿元，同比增长33%；
　　——固定资产投资同比增长15%；
　　——规模以上工业增加值22亿元，同比增长24%；
　　——社会消费品零售总额99亿元，同比增长28%；
　　——城镇常住居民人均可支配收入3.2万元，同比增长12%；
　　——农村常住居民人均可支配收入1.3万元，同比增长13%；
　　——万元GDP综合能耗、二氧化碳和主要污染物排放控制在省定目标以内。
　　从主要经济指标看，经济运行呈现出加快复苏、质效提升、稳中向好的良好态势，全县经济发展实现了开局漂亮，全年精彩，主要表现有以下六个方面。
　　1.锚定“经济倍增”，项目投资支撑有力。今年计划实施的200个千万元以上重点项目开工180个，完成固定资产投资148亿元。已组织项目集中开工6次，开工项目87个，总投资达98亿元。在全市二、三季度项目拉练中，我县均获得排名第三的好成绩。累计争取到位中央、省预算内项目17个，已获补助资金2亿元以上。特别是在县委、县政府领导高度重视下，县抽水蓄能项目争取工作取得重大突破，潘口混合式抽水蓄能电站项目（拟装机容量30万千瓦）、官渡天池岭抽水蓄能电站项目（拟装机容量120万千瓦）被正式列入国家《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》，分别纳入“十四五”“十五五”规划，目前项目前期工作有序推进。
　　2.围绕绿色崛起，产业体系加快构建。工业生产质效双升。松吉电动车、丰泉铜业等项目建成投产，形成新的经济增长点。设立宝丰汽配卫浴产业园获市政府批准，并申报创建省级产业转移示范区。预计全年完成技改投资10亿元，增长214.8%。预计全年培育规上工业企业22家。发挥科技创新引领作用，全年培育高新技术企业3家，完成高新技术产业增加值5亿元。农业生产稳中有进，农产品加工产值突破85亿元。全县主导特色产业注册商标认证200余个。市级以上农业产业化龙头企业达到25家。服务业持续复苏，预计全年培植限上商贸企业30家。启动东风公司与竹山县产业协作（汽车消费）示范项目，助推汽配产业发展。电子商务持续升温，全国电子商务示范县正式通过验收，全县电商交易额达30.65亿元。
　　3.突出城乡融合，“一核两带三区”建设有序推进。突出核心城区引领作用，北大街改造工程、十堰路提档升级工程全面完工，五福景观桥建成投用，行知学校二期等项目主体完工，商住小区和新型城市综合体项目稳步推进，国家园林城市创建有声有色。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，全年统筹整合资金91569万元用于巩固脱贫成果衔接乡村振兴，产城融合区、生态旅游区、高效农业区建设强力推进。易地扶贫搬迁后续扶持项目有序推进。今年干茶产量达7245吨，茶产业年综合收入达35亿元。百万头生猪养殖循环产业项目加速推进。食用菌、中药材、烟叶、竹产业稳定发展。基础设施建设全面发力，十巫高速（鲍溢段）建成通车；城关至上庸段一级公路、得胜至罐子口段改扩建项目加快推进，成功创建“全国城乡运输一体化示范县”。谭家河山洪沟防洪治理工程，中部灌区节水改造、堵河城关段水系景观维修养护、十堰中心城区水资源配置工程等项目有序实施。电力保障安全有力，麻家渡110kV输变电工程加快推进，人民路等线路改迁工程成功送电。加快充电设施建设，建成充电站2座。启动编制《竹山县全域旅游发展规划》，太和梅花谷4A景区创建通过省旅游区“景观质量评价”。预计全年可实现旅游接待500万人次，旅游总收入40亿元，同比增长29.2%、25%。
　　4.坚持生态立县，生态文明建设更加系统。县域环境质量持续稳定，空气质量优良率达94%；县域地表水及城乡集中式饮用水源地水质稳定保持Ⅱ类及以上标准，水质达标率100%，全县土壤环境质量总体安全。严格落实长江十年禁渔政策。扎实推进全域绿化，森林覆盖率达67.99%。鄂西北三期森林防火项目、天然林保护项目、森林质量精准提升、退化林修复等一批打基础管长远的生态建设项目持续推进。堵河源自然保护区功能区调整通过省级评审。完成中央环保督察交办问题及“绿盾”专项行动突出问题整改，并验收销号。
　　5.深化改革开放，内生动力有力增强。一是营商环境持续优化。围绕“高效办成一件事”目标，努力推动“一网通办”“一事联办”，扎实开展“清、减、降”专项行动等，网上可办率达100%，上线22个“一事联办”主题事项，办理“一事联办”事项691件。签订143个政务服务事项“跨省通办”合作协议，签约“襄十随神”71个政务服务事项跨区域通办协议。大力培育市场主体，新增1381户。成功创建了涉企司法案件经济影响评估、公共法律服务资源优化整合、工业园区建设项目“容缺办理”等5个先行区试点。二是项目招商成效明显。制定招商引资十条优惠政策，全县新引进项目25个，到位资金50亿元，先后与上海东方希望集团、卓尔文旅集团、南山五福堂、黄河小浪底、萧氏茶业集团等企业深度合作，签订了“十四五”政企深度合作战略协议和项目投资协议。坚持对外开放，预计全年实现外贸出口9.7亿元，实际利用外资66万美元。三是全面深化改革。扎实开展“双随机、一公开”监管。成立乡村振兴局，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面推进湖北省“绿水青山就是金山银山”试点县建设。有序推进扩权赋能强县改革。扎实推进国企三年行动改革。巩固和扩大国有林场改革成果。四是对口协作深入开展。积极把握丹江口库区及上游地区对口协作工作期延长至2035年政策机遇，与石景山区委区政府举行对口协作高层联系视频会议，双方就拓宽合作领域、扩大协作成果等方面交流互动。北京市对口协作办表示将进一步强化项目带动，抓紧项目谋划，力争给予竹山更多支持。
　　6.着力改善民生，百姓福祉持续增进。统筹发展和安全，毫不松懈推进常态化疫情防控和疫苗接种。千方百计抓就业，全年新增就业5000人，失业人员再就业1600人，城镇登记失业率2.1%。3所幼儿园建成启用，新建营盘河小学综合楼、深河乡两道小学，教育办学条件持续改善。职业教育做优做强，开设特色产品营销、栽种、服装加工、电子电工等专业，全力服务产业发展。健全医防协同管理体制，配备公共卫生总师、公共卫生首席专家和责任医师。县医院内科医技楼、县第二人民医院迁建项目基本完工。成功创建“国家卫生县城”。通过省级健康促进县创建市级复审。稳步提高医疗保障水平，累计支出医疗保险基金3.79亿元。将742户1005名城乡困难群众纳入低保特困供养范围，累计为23574名城乡低保、特困对象发放资金11820万元，下拨乡镇临时救助资金1017.5万元。推进城乡居民医疗保险市级统筹，提升基金抗风险能力。移民后扶工作有力有序。加强知识产权保护，全县累计专利授权584件，发明专利23件，商标注册116件。大力推进残疾人事业发展。精神文明建设深入人心。建成体育中心健身广场、明清体育场休闲公园。加强文化遗产传承保护，宝丰镇被授予2021至2023年度“湖北省民间文化艺术之乡”。深入开展安全稳定大排查大整治等专项行动，深入排查煤炭电力、非煤矿山、危险化学品、综合交通、燃气油气（长输管线）等17个领域的安全隐患，预计年底前全部销号。提高应急保障能力，实时监测雨情、水情、工情、灾情，及时下拨救灾资金和生活救助资金，解决受灾群众生活生产困难。扎实开展法治竹山建设，开展“反电诈”“扫黄打非”等专项行动，强力推进食品药品监管、信访维稳、粮油安全保障、物资稳价保供、价格监测预测等工作，加强社区及网格员队伍管理，全县保持和谐稳定。
　　总体来看，今年全县经济社会发展可圈可点，经济运行形势符合预期，主要经济指标都恢复到2019年同期水平，国民经济和社会发展计划执行情况总体较好，但我们要清醒认识，准确把握发展中存在的现实问题和矛盾，一是项目投资结构不优。政府投资及工业技改项目占比不足，同时还存在重点项目储备不足等问题。二是要素保障还存在短板。土地、资金、人才等要素保障不足问题不同程度存在，制约了企业的发展。三是因洪灾、疫情等客观因素影响，争先进位的发展动力不足等，都需要我们下一步准确把握方向，精准施策，及时化解难题。
　　二、2022年经济社会发展的主要任务和措施建议
　　按照县委总体要求，2022年国民经济和社会发展主要预期目标建议为：
　　——地区生产总值增长16%以上；
　　——地方公共财政预算收入增长13%以上；
　　——固定资产投资增长13%以上；
　　——规模以上工业增加值增长23%以上；
　　——社会消费品零售总额增长19%以上；
　　——城镇常住居民人均可支配收入增长11%以上；
　　——农村常住居民人均可支配收入增长12%以上；
　　——主要约束性指标控制在省定目标以内。
　　各位代表，新的一年我们将围绕建设“经济倍增先行区、绿色发展示范县”要求，对标对表，强化措施，奋勇争先，重点做好以下六个方面工作。
　　（一）围绕项目投资，抓经济运行调度，为实现全年目标夯基垒台。一是加强项目谋划争取。围绕长江（汉江）经济带、中部地区崛起等重大战略，在新基建、能源保障、物流枢纽、生态治理、绿色发展、社会民生等方面谋划项目，力争新入库项目120个，向上争取资金2亿元以上。二是全力推动重大项目建设。拟实施重大项目200个，完成固定资产投资168亿元以上。重点推进智慧化大数据中心、农产品云仓平台为代表的智慧工程；推进以“擦亮小城镇”、保障性安居工程为代表的城镇功能提升工程；以女娲山通用机场、绕城一级路为代表的综合交通工程；以十堰中心城区水资源配置工程为代表的水利工程；以东方希望生猪养殖循环产业、秦巴钡盐技改扩能为代表的产业转型升级工程；以宝丰汽配卫浴产业园污水处理厂新建项目和邓坪工业园污水处理厂提档升级改造工程为代表的生态文明建设工程；以传染病救治中心、南山·五福堂智慧养老为代表的社会民生工程。全力争取合康铁路项目取得实质性进展。
　　（二）围绕“产业强县”，抓“56513”现代产业体系建设，为推动高质量发展积厚成势。一是发展壮大“五大产业集群”。轻工产业方面，加快卫浴汽配标准化厂房建设，力争引进卫浴头部企业，新签约卫浴汽配关联企业40家，投产30家，实现产值40亿元以上。绿松石产业方面，编制完成绿松石产业中长期发展规划，推动潘口观山寺、文峰双包寨两个采矿权设置。推动组建绿松石集团公司，新培植绿松石限上商贸企业10家。农产品加工产业方面，组建竹茶产业联盟，推动全产业链发展，实施茶产业提档升级，实现茶产业综合产值37亿元以上。按照“1+N+5”生猪全产业链建设目标，完成东方希望溢水饲料加工厂和涧沟梁、白沙河等育肥基地建设，启动生猪屠宰、冷链物流、肉制品精深加工等配套项目建设，力争出栏生猪20万头，实现综合产值9亿元以上。清洁能源产业方面，加强水电开发利用，集中力量做好抽水蓄能前期工作，争取潘口混合式抽水蓄能电站项目开工建设。文旅康养产业方面，编制完成《竹山县全域旅游发展规划》，支持太和梅花谷等景区创建国家4A级景区，打造麻家渡绿松石小镇、上庸水上运动小镇、官渡秦巴民俗风情小镇和龙井、总兵安等一批特色旅游村镇。加快九华山、太和梅花谷森林康养基地和圣水湖旅游度假区建设。完善游客集散中心、停车场、旅游厕所等公共服务设施。举办节庆活动，开发旅游商品，打造知名旅游品牌。力争全年接待游客600万人次，实现旅游收入48亿元以上。二是推动企业发展壮大。加大企业培育力度，新增规上工业企业15家。大力培育市场主体，新增农民专业合作社和家庭农场各30家以上。三是坚持科技创新。加强人才引进、培养和使用，培育一批双创战略团队和科技领军人才。培育科技型企业40家，新增高新技术企业2家，完成高新技术产业增加值5亿元。全面推进质量强县建设工作，新增发明专利授权80件以上。四是加快发展第三产业。做强商贸、旅游、文化、交通运输、教育、电商、金融等产业，推动家政服务提质扩容，新建一批农村物流网点，谋划实施宝丰物流分拨中心及县冷链物流中心建设，探索建立园区物流专线配送长效化运行机制，加快完善乡村物流体系。力争全县第三产业增加值增长40%以上。
　　（三）围绕乡村振兴，抓巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，为加快农业农村现代化提供强大支撑。一是奋力开创“三农”工作新局面。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为农村工作最重要的任务，严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内政策总体稳定。抓好易地扶贫搬迁后续扶持，多途径促进脱贫劳动力稳定就业。加快建设乡村振兴产业园，高标准打造城关刘家山、溢水何家湾、麻家渡集镇、宝丰龙井、擂鼓西河、秦古秦家坪等6个乡村振兴示范区。二是加快发展农业产业。践行“藏粮于地、藏粮于技”战略，保障粮食安全，确保粮食综合生产能力保持在20万吨以上。严守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。落实茶叶、生猪、食用菌、竹产业、粮油等重点农业产业链长制，积极发展智慧农业。完成溢水农产品加工园、宝丰五福山水农创产业园等重点项目建设，培植现代农业示范园2个，新增市级以上农业产业化龙头企业3家、“三品一标”认证产品2个以上。三是统筹推进新型城镇化建设。建设宜居宜业美丽县城，加快南山公园（三期）、明清大桥、卓尔·竹山客厅等核心城区项目建设，启动城北、西关片区开发等项目，完成20个老旧小区、3258户棚户区改造任务。实施“擦亮小城镇”行动，有序推进潘口、麻家渡、宝丰、擂鼓、上庸等试点乡镇建设任务。快速推进346国道潘口河至五房沟段改扩建、沧浪大桥等项目建设。启动洪大旅游路，推进十巫高速溢水至镇坪段等项目。创建“四好农村路”150公里，改造危桥15座。加快中小河流域治理、灌区续建配套，启动竹坪、大庙、溢水、双台4个规模化供水工程建设。助力“双碳”建设绿色电网，提档升级输配电线路130千米，新建5G基站150个。四是深入实施农村改革。以“亩产论英雄”推动集约节约示范县创建。深入推进农村集体产权制度改革，完成自然资源统一确权登记，壮大农村集体经济规模。继续做好农村“三资”清理审计，有序推进村级债务化解。支持实体经济发展，拓宽农民增收渠道。
　　（四）围绕生态文明建设，抓生态环境质量提高，促进经济和社会发展绿色转型。坚持把生态环保摆在压倒性位置，统筹推进碧水、蓝天、净土保卫战。大力推进关键区域的生态环境问题治理，统筹山水林田湖草沙系统综合治理，加快推进全域国土整治项目，切实加强土壤、地下水监测及污染防治。加快推进生态文明建设和生态环境保护，加快构建绿色循环低碳发展产业体系。加大生态修复与保护，完成人工造林5.2万亩，建设高效林业产业基地，构筑绿色生态屏障。全力争创国家生态文明建设示范县和森林城市。推进自然保护地整合优化和勘界立标。
　　（五）围绕深化改革开放，抓营商环境进一步优化，为实体经济发展“加油添翼”。一是优化营商环境。深化“放管服”改革和“清减降”行动，全力打造“在竹山办事不求人”品牌。深入推进扩权赋能强县改革，打造行政审批事项最少的县，健全县乡村帮办代办服务体系。加快推进多层次资本市场建设，力争在新三板、四板股权交易场所挂牌企业达到20家，培育上市后备“金种子”“银种子”企业5家以上。认真落实支持中小微企业发展“20条措施”，实行减税降费等惠企政策“免申即享”。全面完成转供电改革任务。二是加强对外开放。培育壮大卫浴、绿松石、茶叶、食用菌等外贸企业，积极融入“一带一路”建设，提高经济外向度，全年利用外资71万美元，外贸出口突破10亿元人民币。深入实施对口协作。提升招商引资质效，全年引进项目30个，其中亿元以上项目25个，到位资金45亿元以上。
　　（六）围绕民生改善，抓社会事业发展，为持续保障和提高生活品质补齐短板。一是推动就业创业。持续抓好援企稳岗，稳定重点企业、重点领域、重点群体就业。全面落实稳就业政策措施，鼓励以工代训，抓实职业技能培训，优化就业和人才服务，确保新增城镇就业3500人，再就业1100人。二是健全公共服务。优先发展教育，加快推进南山外校高中部、县特校建设，启动竹山二中迁建和明清小学、县实验幼儿园改扩建工程。积极推进“健康竹山”建设，深入开展爱国卫生运动，确保县医院内科医技楼及附属工程、传染病救治中心、第二人民医院建成投用。持续做好安幼养老工作，启动“海川·颐园”高端医养结合、得胜镇敬老院项目。加强对弱势群体的关心关爱，全面落实高龄津贴、困难救助、失能老年人补贴等福利政策。突出做好殡葬改革和社会事务。扎实推进公共文化服务体系示范区创建。建立图书馆总分馆体系。对图书馆、文化馆、博物馆、农家书屋等提档升级，实现数字化。加强文化遗产保护和利用。三是完善社会保障。实施全民参保，推进社保共享，完善医保体系，持续抓好医保、社保等基金监管。出台购房政策，引导农民进城安居乐业。防范化解重大隐患风险，扎实推进安全生产专项整治三年行动。扎实做好消防、地质灾害、道路交通、建筑施工等方面安全防范工作，切实保障人民生命财产安全。巩固拓展省级食品安全示范县创建成果，保障食品药品安全。健全完善社会治安防控体系。持续防范化解经济领域风险。
　　各位代表，明年的发展任务十分艰巨，我们决心在县委的坚强领导下，自觉接受县人大指导和监督，虚心听取县政协意见和建议，紧紧围绕本次会议确定的目标任务，与时俱进，开拓创新，苦干实干，确保顺利完成年度目标任务。