各位代表：
　　受县政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，提请县十九届人大二次会议审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
　　今年是党的二十大胜利召开之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，全县上下坚决贯彻执行党中央决策部署，认真落实省市各项工作安排，扎实开展“1+6”专项行动，积极应对超预期变化影响，拼搏实干、锐意进取，主要指标稳定增长、持续回升，经济发展根基更牢、后劲更足，动能转换步伐加快、量质并进，市场信心趋稳回暖、活力提振，人民生活保障有力、持续改善，良好发展态势为营造安全稳定环境提供了坚实支撑。
　　（一）主要经济指标预计完成情况
　　——地区生产总值153亿元，增长13%；
　　——地方公共财政预算收入8亿元，增长21.2%；
　　——固定资产投资189.4亿元，增长15%；
　　——规模以上工业增加值26.8亿元，增长25%；
　　——社会消费品零售总额102亿元，增长6.4%；
　　——城镇常住居民人均可支配收入34611元，增长11%；
　　——农村常住居民人均可支配收入14534元，增长12%；
　　——万元GDP综合能耗降低率、二氧化碳和主要污染物排放均控制在省定目标以内。
　　（二）经济社会发展特点
　　1.稳经济一揽子政策有力贯彻落实。我们按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，深入贯彻落实稳经济一揽子政策和接续政策，科学安排、精密部署，细化政策举措270条，建立全县经济运行暨稳增长工作联席会议制度，落实信息周报、问题交办、分析研判、定期通报制度，确保协调机制高效运转。组建助企纾困工作专班，对全县重点企业、重大项目逐一落实包保责任，将162项“解稳促”政策宣传落实到企业，先后出台《竹山县关于进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干措施》等系列政策，为稳住全县经济大盘提供了有力的政策支撑。
　　2.项目建设焕发新活力。落实周调度、月签约、月开工、季拉练工作机制，7次集中开工重点项目289个，其中亿元以上项目66个，新入库项目117个、总投资177亿元，在第三季度全市项目拉练中取得排名第三的好成绩。今年3月，竹山获评全省固定资产投资及重点项目建设“突出贡献奖”。十巫高速南段动工建设，竹山老街改造、女娲山通用机场、鱼岭生态工业园厂房及基础设施配套建设等项目加快推进，城关至上庸一级路、深河至巨峪段改扩建工程、兴竹茶叶产业园、宝丰汽配卫浴产业园三期等项目建成使用。谋划充实“十四五”项目库，项目总量达到2233个，总投资5055亿元。争取中央和省预算内投资项目27个，总投资6.9亿元。发行地方政府专项债券项目13个，资金15.07亿元，全市排名第一。积极申报设备购置贴息贷款项目，28个中长期贷款项目通过国家发改委审核，6个政策性开发性金融工具项目纳入国家投放计划。
　　3.产业发展实现新突破。农业产业链发展持续向好，茶叶、香菇、粮油、中药材、蔬菜等农产品加工产值实现85亿元，入选第二批省级农村产业融合发展示范园创建名单。工业经济稳步增长，全年新增“四上”企业90家。园区建设加快推进，启动开发区总规修编和扩区调区，积极推进宝丰汽配卫浴产业园扩规提能，加快建设鱼岭产城融合项目，启动城北绿色低碳经济产业园、溢水特色产品加工物流产业园项目建设。宝丰汽配卫浴产业园创成全省承接卫浴产业转移示范区，建成省级卫浴产品检验检测中心、研发创新中心和鄂西北五金卫浴产品展示中心，落地企业总数达到84家，实现产值70亿元、税收2.8亿元。“竹山绿松石”成功注册马德里国际商标，“竹山绿松石工艺师”入选湖北省第四批十大劳务品牌。建成省级绿松石质量检验检测中心。抖音电商直播基地创成“十堰市创业孵化基地”，线上销售额突破10亿元。清洁能源产业合力推进，光伏发电效益创历史新高，天池岭抽水蓄能电站预可研通过评审，潘口抽水蓄能电站项目开工建设。旅游产业提质增效，完成女娲山4A级景区及观音沟等7家3A级景区复核，太和梅花谷授牌4A级景区，全年接待游客850万人次，实现旅游综合收入89亿元。竹山获评国家级全域森林康养试点建设县、省级全域旅游示范区创建单位，圣水湖获评省级旅游度假区。
　　4.城乡区域发展展现新面貌。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施城市更新行动，完成施洋路、东门路、民族路改造，南山公园、明清大桥、城区天然气利用等核心城区重点项目加快建设。科学划定“三区三线”，全县重点项目上图落地，给未来发展留足空间。加快“六镇同城”规划编制，制定县“十四五”新型城镇化建设实施方案。全面推进乡村振兴，统筹整合资金7.5亿元投入产业发展，拓宽群众增收渠道。扎实开展防止返贫动态监测，顺利通过省巩固脱贫成果后评估。全面推进乡村建设行动，实施农村安全饮水巩固提升行动，落实农村公路养护长效机制，率先在全市实现乡镇、村通公交全覆盖。新建改造农村输电线路162公里，除险加固病险水库14座，新建高标准农田3.2万亩。27个“十星促五星”乡村振兴示范村和23个数字乡村试点村建设顺利推进。17个乡镇农村物流综合服务站实现快递服务全覆盖。全面实施潘口、麻家渡、宝丰、擂鼓4个乡镇“擦亮小城镇”项目。深入实施农村人居环境整治，美好环境与幸福生活共同缔造活动首批10个省级试点村建设扎实推进。易迁后扶持续发力，竹山在全省易迁工作会上作交流发言，竹坪乡沙河坪获评“全省最美易迁安置区”。完成电信、气象局等15个老旧小区改造任务。投放新能源出租车100辆，共享单车400辆，方便市民低碳出行。
　　5.改革开放迈出新步伐。一是招商引资成果丰硕。坚持以商招商、商会招商，用足用活招商引资十条优惠政策，不断提升项目对接成功率和签约率，全年新引进三千万以上投资项目50个，到位资金90亿元，成功引进中国民营500强企业上海均和集团、木林森股份有限公司落户竹山。二是营商环境持续优化。全面贯彻落实省市优化营商环境若干措施和实施意见，“四个环境”持续创优。深入推进改革创新，获评2021年度全省优化营商环境明显改善县。在全省打造“办事不求人”竹山品牌，“信用承诺制”改革经验在全国推广，6个先行区改革事项被全省通报表扬。各类专项治理效果显著。市场主体活力迸发，全年新增各类市场主体8344家，增长21%。三是重点领域改革有力推进。国资国企改革取得了阶段性成果，“1+3+N”国企改革重组整体构架基本形成。扎实推进扩权赋能强县改革，精准承接115项改革事项。四是深化交流协作。加强与襄州区协作；深化与北京石景山区对口协作，争取对口协作资金2113万元；与浙江越城区达成深度交流协作框架协议。五是财税金融助企纾困促发展。为国聚财为民收税，全年完成地方税收收入6亿元，占地方一般公共预算收入的75%，落实退税减税降费2.8亿元，解决企业问题诉求184件，企业发展信心更足。
　　6.生态文明建设取得新进步。坚持县乡联动联防联治，河（湖）长制、林长制全面落实。开展全域国土绿化行动，完成封山育林3万亩、森林抚育3.36万亩。开展水环境综合治理，堵河干流地表水水质稳定保持Ⅱ类标准以上。探索建立生态产品价值实现机制，大力实施长江大保护战略，长江大保护水环境治理PPP项目加快推进，实施中部灌区续建配套及节水改造（一期）、文峰太和等小流域治理，创成国家水土保持示范县。城区和乡镇污水管网建设不断健全完善，邓坪、鱼岭工业园、宝丰汽配卫浴产业园污水处理厂建成运营，城乡垃圾污水综合治理生态环保PPP项目加快推进，县城区污水收集率、处理率分别达到98%、94.6%。全面开展土壤污染治理，有效防治大气污染、农业面源污染，得胜文峪河硫铁矿地下水污染综合防治项目加快推进。实施矿山生态修复项目14个，启动得胜施家沟、常家沟尾矿库治理项目，生态环境持续改善。
　　7.民生福祉实现新提升。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。坚持稳就业保就业，就业局势总体稳定，城镇新增就业4800人，失业人员再就业2300人。教育强县建设开局良好。大力实施县中振兴计划，全县中高考成绩再创新高。3所幼儿园建成使用，潘口及明清小学改扩建、县直幼儿园迁建、南山五福堂高级中学新建、职教集团改扩建等项目加快推进。职教集团纳入国家智慧教育平台首批试点。卫生健康事业取得显著成绩，医疗资源布局更加合理。县人民医院内科医技楼及提标扩能项目、县第二人民医院迁建项目投入使用。医疗保障制度逐步完善，社保覆盖面不断扩大，基本医保实现应保尽保。完善价格监测预警机制。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全，提升粮食应急保供能力。社会救助政策精准落实，全年累计为低保、特困供养对象、高龄老人、孤儿、残疾人等对象发放补贴及慰问金1.77亿元。探索推进养老服务体制改革，城关养老服务综合体、得胜镇敬老院建成使用。促进房地产市场平稳健康发展，821套商品房如期交房。招才引智，培养引进了大批优秀人才。大力发展文化事业，省级公共文化服务体系示范区创建扎实开展。高质量做好退役军人服务工作。常态化开展疫情防控。持续开展质量提升行动，加强食品药品、特种设备安全检查。社会治理能力持续提升，启动智慧城市竹山分中心建设，安全生产形势总体稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。
　　各位代表，今年全县人民坚持自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为经济社会发展取得突出成绩做出了巨大贡献。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展面临的困难和挑战明显增多。市场需求仍然乏力，部分行业特别是中小微企业发展仍较困难，稳定产业链供应链面临较大压力，教育、医疗、养老、育幼等民生领域仍有不少短板。知不足而后进。我们一定正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，谋在实处、干在实处、成在实处，一步一个脚印为竹山经济社会高质量发展贡献力量。
　　二、2023年经济社会发展的主要任务和措施建议
　　按照县委总体要求，2023年国民经济和社会发展主要预期目标建议为：
　　——地区生产总值增长11%以上；
　　——地方公共财政预算收入增长20%以上；
　　——固定资产投资增长13%以上；
　　——规模以上工业增加值增长27%以上；
　　——社会消费品零售总额增长10%以上；
　　——城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上；
　　——农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；
　　——主要约束性指标控制在省定目标以内。
　　各位代表，新的一年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕省委构建新发展格局先行区、市委构建绿色低碳发展示范区的总体定位，按照县委总体决策部署，牢牢把握重要战略机遇期，立足经济持续恢复、长期向稳向好的基本面，坚定信心、迎难而上，以精准有效的举措、踔厉奋发的精神，汇聚共担使命、共谱新篇的强大合力，以强县工程为抓手，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，深入推进乡村振兴，加强县城建设，构建一二三产业融合的发展体系、县乡村三级均等的服务体系和共建共治共享的治理体系，共同缔造美好家园，以现代化的理念、标准、思路谋划推进各项工作，对标对表，强化措施，奋勇争先，重点做好以下7个方面工作。
　　（一）抓实项目投资，筑牢高质量发展坚实底盘。全力以赴抓争取，精准把握产业政策、投资导向，积极争取中央及省预算内投资、一般债券、专项债券、抗疫特别国债等资金支持，全年力争新入库项目200个，总投资240亿元以上。争分夺秒抓建设，聚焦交通、水利、能源、城镇建设等领域，全年实施千万元以上重点项目200个以上，加快推进潘口抽水蓄能、竹山通用机场、鱼岭乡村振兴产业园、智慧城市及电动汽车充换电设施项目（一期）、绿色综合产业园（香水洞）、十巫高速南段等重点项目建设，积极谋划临空产业园项目，争取天池岭抽水蓄能电站项目尽快核准开工，确保双台乡新型复合金属产业园、南山公园等84个项目完工。多措并举抓招商，围绕新能源新材料、卫浴汽配、特色产品加工等绿色低碳产业集群和云计算、大数据物联网、工业互联网、区块链人工智能等战略性前瞻性产业，优化招商流程，完善项目评审制度，在产业招商、以商招商上下功夫，努力在引进头部企业、“专精特新”小巨人企业和行业百强企业上实现新突破。
　　（二）推动产业转型发展，加快现代化产业体系建设
　　1.推进现代农业建设，实现农业提质增效。推动农业绿色发展，实施农业品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产提升行动，推进畜禽标准化养殖，提高种殖业发展水平，加快农业品牌打造，不断提升本地农产品市场竞争力，引领农业产业提质增效，促进农民持续增收。全力推进茶叶、生猪、食用菌、蔬菜等重点农业产业链建设，实现茶叶总产值45亿元以上，积极争创国家级农村产业融合发展示范园、创成茶叶产业百强县。加快推进百万头生猪养殖基地项目建设，推动麻家渡涧沟梁、宝丰白沙河基地、溢水饲料加工厂建成投产，启动生猪屠宰、冷链物流、肉制品精深加工等配套项目。培育区域公用品牌，加大郧巴黄牛、郧阳大鸡、中华蜜蜂等本地特色产品的开发力度和市场占有率。严把耕地红线守牢粮食安全底线，健全完善粮食应急供应体系建设，大力推进优质粮食工程提升行动。
　　2.集聚创新资源，推动制造业高质量发展。加快编制开发区“一区六园”发展规划，健全完善园区管理体制机制，落实“亩产论英雄”评价制度，全面推行新增工业用地“标准地”出让，落实新供工业项目“增容2.0”，推动土地集约节约利用。大力发展卫浴产业，推动全产业链发展，力争实现产值100亿元以上。推进潘口观山寺、文峰双包寨采矿权设置，盘活麻家渡喇叭山矿权，实现国有资本参与绿松石资源开发。支持松吉机车制造、泰璞电子等企业做大做强。加快中钢联新型金属复合材料二期和秦巴钡盐新材料循环产业园项目建设。深入实施中小企业成长工程，有序引导企业进规，全年新增“四上”企业60家以上。加快培育创新型领军企业，新增省级以上高新技术企业5家。技改创新增活力，深入实施“技改提能、制造焕新”行动，加快推进工业技改投资，培育省级专精特新“小巨人”及隐型冠军企业20家，推动精密新动力在北交所挂牌上市。
　　3.激活市场消费潜力，加快发展现代服务业。完善三级物流配送体系，加快推进竹山商贸综合体、冷链仓储物流中心项目，建设县万吨恒温冷库；加强旺恒国际商贸城、兴坤农副产品批发市场、卓尔大客厅等一批专业市场和商贸中心建设。擦亮国家级全域森林康养试点建设县名片，高标准编制完成《竹山县全域旅游发展规划》，全力创建省级全域旅游示范区。启动九女峰4A级景区创建，加快九华山国家森林康养基地建设，配套完善县乡游客集散中心和景区游客服务中心等硬件设施。发挥抖音电商直播基地带动作用，争创省级创业孵化基地和科技企业孵化器。
　　（三）推进新型城镇化，促进城乡融合高质量发展。强力推进城市更新行动，以核心城区、老旧小区改造、智慧城市建设统筹推进城市更新，提升城市魅力。加快推进城北绿色低碳经济产业园（一期）、绕城一级路、竹山老街改造、明清大桥建设和天然气利用、纵横大道污水管网修复、智慧城市、城区排水系统新建及改造等项目，完成19个老旧小区改造，新增停车位2000个，充电桩60个以上。推进全域乡村振兴，按3A级景区标准打造17个乡村振兴示范片区，争创全国乡村振兴示范县。加快推进“擦亮小城镇”项目建设，完善农村水电路讯网等基础设施。编制完成“六镇同城”发展规划，实施五房沟至麻家渡一级路建设，推动城关至上庸、潘口河至五房沟、通用机场一级路建成通车。扎实开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，创成全省数字乡村试点示范县。
　　（四）深化改革扩大开放，激活发展新动能。以控制成本为核心优化营商环境，做实“一个窗口”，整治“社会中介”、“体外循环”、“隐形审批”，推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“放管服”改革、高效办成一件事”改革，强力推进工程建设项目审批制度改革，不断提升“四个”环境，更好擦亮“办事不求人”营商环境“金字招牌”。狠抓政策落实，打通助企惠民、纾困解难等政策落地的“最后一公里”。大力弘扬企业家精神，着力构建亲清政商关系。进一步深化国资国企改革，全县国有企业资产总额达到500亿元以上。加大外贸企业服务力度，鼓励企业扩产扩能，实际利用外资100万美元以上、外贸出口完成13亿元。深化与石景山区、襄州区、越城区等帮扶单位在产业发展、生态环保、招商引资、人才交流等方面的密切协作，争取更多项目落地竹山。
　　（五）坚持减污降碳，加快美丽竹山建设步伐。深入推进大气、水、土壤污染防治。扎实开展堵河及其重要支流流域综合治理，确保县域地表水水质稳定保持Ⅱ类标准以上。科学编制竹山县国土空间生态修复规划和堵河流域综合治理规划，以流域治理统筹“四化”同步发展。加快推进长江流域水环境综合治理、城乡垃圾污水综合治理PPP项目，实施秦古尖山河、溢水邵家沟等小流域治理工程。严格落实林长制，完成植树造林1万亩，封山育林1.2万亩，森林覆盖率、蓄积量分别增长0.3%和3%。加强圣水湖湿地公园保护，争创“国家重要湿地”。扎实推进“两山”实践创新基地建设，巩固省级生态文明建设示范县创建成果，争创国家级生态文明建设示范县。加强环境准入管控，研究制定2030年前碳达峰行动方案。探索碳权交易，指导重点企业参与省级温室气体自愿减排交易。严格落实“三线一单”分区管控要求，实现建设项目环境保护全过程管理。
　　（六）持续改善民生，提高人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生。全力以赴稳就业保就业，确保全年城镇新增就业3500人，失业人员再就业1000人。深入实施全民参保计划。立足学前教育普及普惠，整合提升城乡教育资源，规划新建明清幼儿园，支持实验（卓尔)幼儿园创建省级示范园。创新区域化集团化办学，着力破解“择校热”“大班额”难题，引导民办义务教育规范发展，完成明清小学、潘口小学、南山五福堂高中建设，当年新增学位2000个以上，完成职教集团公共实训基地及校区扩容工程。推进健康竹山建设，做实县域医共体，加快县人民医院三级综合医院创建，实施城关、擂鼓、竹坪、得胜4个乡镇卫生院迁建项目。深入开展“323”攻坚行动，全面完成慢性病和心脑血管疾病筛查。持续做好安幼养老工作。加强对重残、失能、留守、空巢、计划生育特殊家庭等特殊群体的关爱。持续做好退役军人服务工作。完善公共文化服务设施，建成省级公共文化服务体系示范区，推进全民健身工程建设。加强文物保护和修复。
　　（七）提高治理能力，维护社会和谐稳定。全面推进“八五”普法，持续加强法治政府建设，纵深推进法治社会建设。加强“智慧矫正”体系建设，推进政法机关跨部门大数据办案平台模式运行。加强重点人群服务管理，加大信访投诉处理化解力度。完善公共法律实体平台建设，实现乡村法律顾问服务全覆盖。紧盯非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等关键领域，持之以恒抓好安全生产。加快构建应急指挥体系和应急综合管理体系，推进乡镇应急管理体制改革，有效防范化解和降低各类自然灾害等突发事件风险。精准落实国家疫情防控措施，更好统筹发展和安全。做好民生商品价格监测，全力做好保供稳价工作。牢牢守住食品药品安全底线，全力保障人民群众身体健康和生命安全。
　　各位代表，使命在肩，初心如磐！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省市县委坚强领导下，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，义无反顾抓发展，以扛起新使命的责任担当、谱写新篇章的实际行动，为建功绿色低碳示范区、建设乡村振兴示范县贡献力量！