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【湖北人大网】竹山县:用活调查研究“传家宝” 练就人大履职“硬功夫”
发布日期:2023年9月21日 / 来源:竹山县人大常委会
  一年来,湖北省竹山县人大常委会紧扣“同”字,聚焦“实”字,注重“用”字,通过“解剖麻雀”式调查研究,生动践行全过程人民民主,实现人大工作更加贴近民生、顺应民心、反映民意。
紧扣“同”字,精准选题抓重点
  与党委“同向”,落实决策坚决有力。坚持“一线思维”,充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用,一丝不苟贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署,坚定不移把坚持党的全面领导落实到人大工作的各方面、全过程。一是在服务大局中找准坐标。自觉把人大工作置于发展大局中谋划推进,聚焦党委工作重心及时校准工作靶心,确保人大工作始终与党委同心同向、合力合拍。各类会议、重大活动、重要监督工作、代表补选等重大事项,坚持向县委请示、报告、报备,全力维护县委总揽全局、协调各方的领导地位。二是在把握大势中履职行权。聚焦全县“建功绿色低碳示范区、建设乡村振兴示范县”目标定位,围绕流域综合治理统筹四化同步发展,谋全局、议大事、保落实,善于使党委的主张通过法定程序成为国家意志、人民意愿、政府行为,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。三是在着眼大事中扛起责任。坚持躬身入局、身体力行,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,落实“县之要事”,做实做好招商引资、产业项目、共同缔造、乡村振兴、文明创建、“双报到”“双千”等重点任务及包联工作,保质保量完成县委交办的各项工作任务,以人大之力为全局添彩。今年以来,7名常委会领导领办14项重点任务,包联19家重点企业,牵头19个重大项目,累计走访调研200余人次,办结民生实事43件;任免国家机关工作人员108人次;作出决议决定13件。
  与政府“同频”,监督支持有的放矢。坚持“寓支持于监督之中”的理念,督重点、真监督、求实效,以高质量监督推进高质量发展。一是精选议题“靶向监督”。将农产品质量、生态环境、安全生产、业教保医、非遗保护等事项列入监督清单,年均确定监督事项25件,并将政府组成部门核心业务全部纳入监督范围,有力推动了各项工作提质增效。二是创新机制“闭环监督”。探索建立监督内容、问题建议、审议意见“三张清单”和全链条、闭环式监督机制,不断提高监督工作质效。创新一体监督、“同台亮相”模式,听取和审议监委、刑事检察工作情况专项报告,有力促进了严格执法、公正司法。三是真评实议“刚性监督”。针对群众关注的身边腐败和作风问题、城镇职工重特大疾病医疗保障等热点问题,组织开展专题调研、实事求是提出审议意见,并适时进行“回头看”,取得了良好效果。
  与人民“同心”,改善民生积极有为。坚持“民本”思想,办好民生实事,厚植为民情怀,增进民生福祉,打造人大为民的“硬核”成果。一是尽心竭力办好惠民实事。以“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动和“三重一联”活动为契机,33名机关干部俯下身子、深入基层,走访群众2000余人次,收集群众诉求22件,涉企诉求14件,现已全部办结,群众满意度较高。二是用力用情办结代表建议。对2022年竹山县人民代表大会提出的102件意见建议,及时梳理汇总、研究拟办意见后,转交政府部门办理,并建立常委会领导牵头督办、人大代表参与督办、专委会跟踪督办机制,跟进抓好代表建议办理工作,大大提升了办结率和代表满意率。
聚焦“实”字,广开言路赋民权
  视群众为亲人,问需于民。积极发挥人大代表来自人民、植根人民的独特优势,广泛吸纳代表参与调研;充分发挥“一府两院”相关部门的工作优势,建立专题调研组,与部门开展联合调研;发挥专家学者和智库作用,对主题重要、专业性较强的调研,邀请相关方面的专家学者参与。2023年,围绕乡村建设“六件事”,以建设和美乡村为目标,组织全县1303名四级人大代表,扎实推进“聚力共同缔造·代表六查六促”主题活动,四级人大代表以人民群众“代言人”的身份,深入农家院落、设施现场,走访入户听“悄悄话”、座谈议事听“家常话”、实地查看知“百家情”,原汁原味收集群众诉求237条。
  视群众为老师,问计于民。针对视察调研过程中发现的具体问题,以及群众反映强烈的共性问题,县人大常委会在认真分析研判后,建立“群众点单、代表定单、人大派单、政府接单、选民验单”机制,因地制宜的采取“古树底下”听民意、“直通车里”聚民智、“小板凳大民生”协商议事等群众参政议政新方式,把“话筒”交给群众、“圆桌”迁到户外、“板凳”搬到地头,将群众“金点子”转化为民生“金钥匙”。如太和梅花谷推行“小板凳大民生”协商议事机制,让过去的“闭塞村”摇身一变成为网红打卡胜地;擂鼓镇西河村采取“民意直通车”的方式,讨论决定“现代农旅融合”的发展思路,让过去的“偏远村”焕然一新,成为了研学教育基地。
  视群众为裁判,问效于民。灵活运用问卷调查、满意度测评等方式,对全县重点工作、重大民生、营商环境等工作开展测评,把群众评判的结果作为改进工作的依据。紧盯群众测评不满意的职能部门狠抓整改,做到问题不解决不罢休、群众不满意不放手。针对代表对县属国有企业资产管理工作满意度测评不通过的情况,县人大成立视察组充分调研后提出4条审议意见,要求县国资局针对审议意见扎实整改并跟踪督办落实,并于第二年对整改工作再次测评,最终取得代表满意度98%的整改成效。
注重“用”字,高效转化促提升
  高质量调研成果,促党委决策更科学。县人大常委会始终坚持调研情况系统化、理论化、简明化,把真实的情况及时反映出来,把鲜明的特征概括出来,把深刻的道理揭示出来,形成平实准确、解渴管用的调研报告,服务人大开展正确有效监督、科学高效议决事项,真正将调研成果转化为审议意见、决议决定,对事关经济社会发展全局重大问题的调研报告,及时呈送县委,推动调研成果进文件、进决策、进实践。
  高强度闭环监督,促工作质效大提升。重点围绕优化营商环境专项工作评议整改、安全生产、整治群众身边腐败和作风问题、普通高中和中等职业教育高质量协调发展、职工重特大疾病医疗保障、传染病防治、水土保持、户外广告和招牌设置管理、建筑行业税收征管等审议意见落实情况进行追踪问效,开展满意度测评,构建闭环链条,确保人大审议意见“落地有声”。尤其是对优化营商环境专项工作评议反馈问题的持续跟踪督办,推动了全县营商环境实现“弯道超车”,全省营商环境排名跃进至22位,并呈持续向好态势。
  高频度宣传引领,促工作氛围更浓厚。充分发挥以文辅政作用,利用人民代表报、各级人大网站、微信公众号、抖音等新媒体,多渠道传播发展全过程人民民主的“人大声音”,多角度讲好调查研究中的“人大故事”,图文并茂的晾晒出调查研究过程中“‘一府一委两院’怎么干、百姓怎么看、代表怎么说、人大怎么办”等典型案例,让群众听到人大声音、感受到人大作用。截至目前,县人大机关在各类媒体刊发理论文章、调研成果、经验交流、典型事迹材料163篇,参加各类征文活动9人次,获奖9人次,机关干部获得感、成就感愈发强烈,争当示范、创一流工作的氛围日益浓厚。(通讯员:吴威)
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